Sprawdź, czy wiesz
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi to obowiązkowy dokument, który musi być uchwalony w każdej gminie do 30 listopada. Zawartość programu wywołuje różne pytania – na najważniejsze odpowiadamy.
1. Czy program współpracy z organizacjami pozarządowymi musi być konsultowany ze stroną społeczną?
Tak. Niedopełnienie tego obowiązku może być podstawą do unieważnienia uchwały ws. programu.
2. Co musi zawierać roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi?
1) cel główny i cele szczegółowe programu,
2) zasady współpracy,
3) zakres przedmiotowy,
4) formy współpracy,
5) priorytetowe zadania publiczne,
6) okres realizacji programu,
7) sposób realizacji programu,
8) wysokość środków planowanych na realizację programu,
9) sposób oceny realizacji programu,
10) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji,
11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
Brak któregoś z powyższych elementów sprawia, że uchwała jest wadliwa i może zostać unieważniona przez wojewodę.
3. Czy można liczyć na jeszcze inną formę współpracy z gminą lub zakres tematyczny niż te, które zostały wymienione w programie współpracy?
Jak najbardziej tak. To, że nie ma czegoś w programie, nie oznacza zakazu realizacji działania w danej formie lub zakresie. Nie wymusza to też automatycznie zmiany programu współpracy.
4. Czy zasady działania komisji konkursowych muszą być określone w programie współpracy?
Tak. To właśnie program współpracy, a nie inne dokumenty gminy czy powiatu powinien zawierać zasady oceny i opiniowania ofert, a także sposób działania komisji konkursowych.
5. Czy komisje konkursowe wybierają oferty w otwartych konkursach ofert w gminach?
Nie, komisje nie podejmują decyzji o wyborze ofert. Ich zadaniem jest sprawdzenie poprawności i kompletności ofert, ocena formalna i merytoryczna oraz wystawienie opinii. Ostateczną decyzję o wyborze oferty podejmuje wójt (burmistrz, prezydent).
6. Czy organizacja społeczna może złożyć ofertę realizacji zadania publicznego poza konkursem i co wtedy się dzieje?
Tak, jest to zgodne z art. 12 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. We wniosku powinien być opis zadania i szacunkowa kalkulacja kosztów. Wójt (burmistrz, prezydent) musi go rozpatrzyć do miesiąca i pod kątem m.in. zgodności z priorytetami programu współpracy, jakości wykonania, kosztów i korzyści. Jeśli uzna realizację za celową, informuje organizację o trybie zlecenia zadania i planowanym terminie ogłoszenia konkursu ofert.
7. Do kiedy rada gminy musi uchwalić program współpracy i co się dzieje, jeśli tego nie zrobi w terminie?
Program powinien być uchwalony do 30 listopada roku poprzedzającego jego obowiązywanie. Jeśli rada gminy nie dotrzyma tego terminu, naruszy prawo, ale nie spowoduje to nieważności uchwały podjętej później.
Jeśli program nie zostanie uchwalony w ogóle, organizacja społeczna, działająca na terenie danej gminy, może – po wcześniejszym bezskutecznym wezwaniu – zaskarżyć sytuację do sądu administracyjnego (art. 101a ustawy o samorządzie gminnym).
8. Czy do ogłoszenia otwartego konkursu ofert gmina musi mieć uchwalony budżet?
Nie, ogłoszenie otwartego konkursu ofert na kolejny rok może odbyć się już na podstawie projektu uchwały budżetowej, przekazanego radzie gminy.
*
Zobacz też:
- scenariusz „Jak zorganizować spotkanie o programie współpracy z organizacjami pozarządowymi”
- narzędziownik „Program współpracy z organizacjami pozarządowymi”
oprac.: Małgorzata Łosiewicz, Robert Chomicki (Stowarzyszenie Rozwoju Inspiracje)